大中小溪委農(nóng)組〔2024〕8號
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中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《巫溪縣落實“四個一批”要求分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案（試行）》的通知
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縣級有關(guān)部門：
現(xiàn)將《巫溪縣落實“四個一批”要求分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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附件：1.巫溪縣落實“四個一批”要求分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案
????? 2.巫溪縣“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)實施方案（試行）
3.巫溪縣“升級薄弱類”幫扶產(chǎn)業(yè)實施方案（試行）
4.巫溪縣“盤活閑置類”幫扶產(chǎn)業(yè)實施方案（試行）
5.巫溪縣“調(diào)整淘汰類”幫扶產(chǎn)業(yè)實施方案（試行）
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中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組
2024年11月11日
附件1
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巫溪縣落實“四個一批”要求
分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案
（試行）
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，全面貫徹中央1號文件部署，按照市委市政府工作部署和縣委縣政府工作安排，精準落實“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”要求，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村全面振興，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，聚焦增強脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動力，促進脫貧群眾增收致富，堅持實事求是、精準指導，規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，市場導向、政策惠民，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、防范風險，壓實責任、擔當作為原則，分類推動幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，全力促進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級和可持續(xù)發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有力有序推進鄉(xiāng)村全面振興。
（二）分類標準
將產(chǎn)業(yè)項目分為四類：產(chǎn)業(yè)鏈條完備且生產(chǎn)經(jīng)營正常的劃分為優(yōu)勢類；生產(chǎn)經(jīng)營基本正常，具有一定發(fā)展基礎(chǔ)但產(chǎn)業(yè)鏈條存在明顯短板弱項的劃分為薄弱類；目前已停產(chǎn)，但給予一定扶持可以恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的劃分為閑置類；因市場、政策重大變化或地理條件、氣候環(huán)境等因素導致原產(chǎn)業(yè)項目無法持續(xù)發(fā)展的劃分為淘汰類。
（三）工作目標
到2024年底，幫扶產(chǎn)業(yè)和項目底數(shù)全面摸清，自下而上建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級工作臺賬，“四個一批”分類工作基本完成，盤活調(diào)整工作取得積極進展，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。過渡期結(jié)束時，優(yōu)勢類產(chǎn)業(yè)明顯鞏固，薄弱類產(chǎn)業(yè)加快提升，低效閑置資產(chǎn)有效盤活，落后停滯項目有序調(diào)整；產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板加快補齊，市場化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備，幫扶產(chǎn)業(yè)綜合效益顯著提升，帶動脫貧群眾增收能力明顯增強，幫扶產(chǎn)業(yè)對脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用更加牢固，脫貧群眾經(jīng)營性收入增幅明顯高于全國平均水平。
二、分類施策
（一）鞏固一批優(yōu)勢類產(chǎn)業(yè)項目
對產(chǎn)業(yè)鏈條完備、市場前景廣闊、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果較好的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，著眼壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，推進規(guī)?；?、融合化發(fā)展。支持研發(fā)新品種新技術(shù)新產(chǎn)品，集成標準化綠色生產(chǎn)模式，推廣使用新工藝新設(shè)備，發(fā)展精深加工。引導開展綠色、有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證，落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，創(chuàng)響一批“小而美”“特而精”、有影響力的縣域公用品牌。支持統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)地市場、集散地市場、銷地市場，鼓勵電商平臺到全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展農(nóng)村電商，引導供銷、郵政及各類物流企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到村。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，引導符合條件的項目經(jīng)營主體入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）升級一批薄弱類產(chǎn)業(yè)項目
對資源有支撐、發(fā)展有基礎(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營基本正常但產(chǎn)業(yè)鏈條存在明顯短板的薄弱類幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，要聚焦升級、延鏈補鏈。持續(xù)推進“四項行動”，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的道路、供水、用電、冷鏈保鮮等設(shè)施短板。充分發(fā)揮科技特派員、基層農(nóng)技推廣人員作用，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)。招引一批“填空型”“補充型”“創(chuàng)新型”企業(yè)，引導農(nóng)民合作社創(chuàng)辦加工企業(yè)。創(chuàng)建一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。深入開展“渝貨進魯”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷出山”等消費幫扶專項行動。支持因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和美麗休閑鄉(xiāng)村。
（三）盤活一批閑置類產(chǎn)業(yè)項目
對暫時經(jīng)營困難但市場有潛力、前景看好的幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，要聚焦盤活、精準施策。在充分論證的基礎(chǔ)上，靶向?qū)嵤┵Y金項目、技術(shù)人才、市場營銷等幫扶措施，促進良性發(fā)展。對紓困解難即可實現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級統(tǒng)籌有關(guān)資金給予貸款貼息，支持經(jīng)營主體實施技術(shù)改造、更新設(shè)施設(shè)備、拓寬銷售渠道等。對不具備持續(xù)經(jīng)營能力的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查清資產(chǎn)權(quán)屬和債權(quán)債務(wù)糾紛等問題，與原項目經(jīng)營主體簽訂退出協(xié)議，引進新的市場主體承接盤活。對暫時無法引進新的市場主體的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）穩(wěn)妥處理債權(quán)債務(wù)糾紛，引導村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社等統(tǒng)一接管經(jīng)營。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置設(shè)施發(fā)展一批康養(yǎng)、研學、群眾體育、鄉(xiāng)村民宿和民俗文化體驗等產(chǎn)業(yè)項目。
（四）調(diào)整一批淘汰類產(chǎn)業(yè)項目
對因政策調(diào)整、氣候環(huán)境和市場變化等導致難以為繼的幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，要聚焦調(diào)整、穩(wěn)妥審慎。由縣級“四個一批”分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)工作專班或委托第三方機構(gòu)深入開展評估論證，逐一核實具體原因，堅持依規(guī)合法，及時清算債權(quán)債務(wù)，妥善處置遺留問題，做好資產(chǎn)權(quán)屬登記，完善檔案資料，有序調(diào)整、銷號退出。對適合在淘汰項目原址及周邊引入替代項目的，由縣級行業(yè)主管部門按照新項目全周期管理、全過程監(jiān)督的要求，抓好前期謀劃、入庫管理、項目實施、績效評估等工作，規(guī)范開展資產(chǎn)確權(quán)登記和替代項目協(xié)議簽訂等。對幫扶產(chǎn)業(yè)項目退出后確需處置的資產(chǎn)，完善資產(chǎn)管理臺賬，涉及國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的，履行相應(yīng)程序后規(guī)范處置，確保項目資產(chǎn)不流失、群眾利益不受損。
三、實施步驟
（一）梳理項目清單。2024年11月上旬前，逐村梳理摸排脫貧攻堅以來各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（專項扶貧資金）、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作資金、定點幫扶資金等（以上資金簡稱“幫扶資金”）支持發(fā)展、處于存續(xù)期內(nèi)，或已形成經(jīng)營性資產(chǎn)的幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，以部門為單位列出項目清單。行業(yè)主管部門會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對項目清單進行研判，報送縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室審核后推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及經(jīng)營主體。
（二）分類制定方案。2024年11月中旬前，縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合幫扶產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、資源稟賦等，按照鞏固優(yōu)勢類、升級薄弱類、盤活閑置類、調(diào)整淘汰類的要求，聚焦聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，突出提質(zhì)增效，分類別制定實施方案。
（三）建立工作臺賬。2024年11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等維度，依據(jù)項目清單逐項開展清理清查、登記造冊，廣泛征求經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織、有關(guān)農(nóng)戶意見及建議，初步認定項目類別，建立工作臺賬。工作臺賬報縣級行業(yè)主管部門備案和縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室備案。
（四）開展核查認定。2024年12月中旬前，項目實施單位開展全面自查，重點摸清閑置類、淘汰類幫扶產(chǎn)業(yè)的資金數(shù)額、資產(chǎn)現(xiàn)狀、確權(quán)狀況、債權(quán)債務(wù)糾紛及利益相關(guān)方訴求等?？h級行業(yè)主管部門組織專業(yè)力量，必要時聘請第三方機構(gòu)，對初步認定的優(yōu)勢類、薄弱類、閑置類和淘汰類幫扶產(chǎn)業(yè)項目進行抽查核實，并會同財政、審計等部門集體研究，確定產(chǎn)業(yè)類別，報縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室備案。所有閑置類、淘汰類幫扶產(chǎn)業(yè)項目的認定和處置工作，原則上按照村（社區(qū)）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查、行業(yè)主管部門抽查、縣政府審核的程序組織實施。
（五）填報管理系統(tǒng)。在摸清底數(shù)、建立臺賬、核查認定的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)部委關(guān)于填報幫扶產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)工作要求，把準主體類別、填報內(nèi)容、主要指標、程序范圍等，嚴格時間節(jié)點，落實專人負責，實事求是、規(guī)范有序填報幫扶產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)，定期匯總、科學分析，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)?？h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）原則上各明確專（兼）職系統(tǒng)管理員2名、1名、1名。
（六）跟蹤指導落實。縣級行業(yè)主管部門按照誰主管誰負責的要求，細化實施方案，實化工作舉措，更新工作臺賬，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強力推進、落地落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級行業(yè)主管部門每季度向縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室報告1次工作推進情況，縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室會同縣級行業(yè)主管部門每半年至少開展1次調(diào)研指導、1次工作調(diào)度，每年至少通報1次工作進展，并將工作推進情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭建立跨部門的幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制，加強統(tǒng)籌調(diào)度，全面督導落實，確保各項工作有序完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”責任，在分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的工作中，要嚴控耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，守好耕地保護和糧食安全底線，閑置類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項目用地涉及耕地“非糧化”“非農(nóng)化”的，要依法有序?qū)⑼恋卣{(diào)整為糧油生產(chǎn)，保障我縣耕地新增和占用之間的平衡；要嚴控時間節(jié)點，協(xié)同相關(guān)行業(yè)主管部門務(wù)實推進；要及時總結(jié)工作推進中的經(jīng)驗做法及存在不足，認真開展培訓交流，全力推動工作落實。縣級行業(yè)主管部門要積極探索推進各類型產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效的路徑和模式，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）抓好產(chǎn)業(yè)項目落地、重點任務(wù)落實等工作，務(wù)求取得實效。
（二）強化力量整合。全縣上下要用好重點幫扶縣相關(guān)政策，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，開展產(chǎn)品推介、招商洽談等活動。深入開展“萬企興萬村”行動。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓及高素質(zhì)農(nóng)民培育傾斜支持脫貧群眾，動員社會力量參與幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）強化機制建設(shè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，采取入股分紅、合作經(jīng)營等方式，推動幫扶產(chǎn)業(yè)運營主體與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系；推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，吸納更多脫貧群眾就業(yè)；完善風險防范機制，做好巡視巡察、審計紀檢、監(jiān)督檢查、考核評估、部門監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的幫扶產(chǎn)業(yè)項目存在問題整改落實工作，加強對普遍性、傾向性和苗頭性問題研究；強化幫扶產(chǎn)業(yè)保險保障，推動擴面提標。落實容錯糾錯機制，對因政策調(diào)整、氣候變化等不可抗逆因素導致資產(chǎn)閑置、產(chǎn)業(yè)淘汰的，按照“三個區(qū)分開來”的要求，鼓勵基層干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。實行責任追究機制，對因騙取套取、貪污挪用幫扶資金等違規(guī)違紀行為導致幫扶產(chǎn)業(yè)項目閑置和淘汰的，嚴肅追責問責。
（四）強化典型引路。總結(jié)一批分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型做法，探索不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式和推進路徑，以點上突破帶動面上提升。遴選推介一批幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
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附件：1.（XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)）幫扶產(chǎn)業(yè)項目摸底調(diào)查表
2.（XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效管理臺賬
3.（XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)）淘汰類產(chǎn)業(yè)項目歸檔目錄
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（XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)）幫扶產(chǎn)業(yè)項目摸底調(diào)查表
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項目 簡介 |
項目名稱 |
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項目編號 |
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項目地點 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)） 項目所在村是否為脫貧村：是?否? |
建設(shè)年度 |
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投入幫 扶資金 （萬元） |
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項目實施 主管部門 |
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聯(lián)系人 及電話 |
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初步 認定 |
村級初 步認定 |
優(yōu)勢類?薄弱類?閑置類（一般/重大）?淘汰類?
蓋章 年月日 | |||||
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定 |
優(yōu)勢類?薄弱類?閑置類（一般/重大）?淘汰類?
蓋章 年月日 | ||||||
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導致產(chǎn)業(yè)項目 閑置或淘汰 的主要原因 |
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閑置類或淘汰類產(chǎn)業(yè)項目債權(quán)債務(wù)糾紛、現(xiàn)有資產(chǎn)及資產(chǎn)確權(quán)、利益相關(guān)方訴求等情況 |
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縣級行業(yè)主管部門組織專業(yè)力量或第三機構(gòu)核查評估的情況 |
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主管部門認定情況及工作建議 |
蓋章 年月日 | ||||||
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填表說明：1.脫貧攻堅以來，是指2013年以來。2.存續(xù)期，是指幫扶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營載體、有關(guān)資產(chǎn)尚在，沒有完全消亡，處于持續(xù)運營或間續(xù)運營的時期。3.導致產(chǎn)業(yè)項目閑置或淘汰的主要原因，包括論證不充分、不切合實際，盲目跟風；政策變化，不能繼續(xù)實施等；有資金支持就管，無資金來源時就“停擺”，斷斷續(xù)續(xù)折騰，長期吸血；技術(shù)、人才支撐不夠，應(yīng)對氣候變化能力不足；土地租金高、人工成本貴、融資貸款難、扶持政策“斷奶”、市場價格低迷等難以正常經(jīng)營；缺乏考察論證，盲目引進，市場不認可，產(chǎn)品賣難，業(yè)主放棄經(jīng)營，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社共同填報。4.閑置類或淘汰類產(chǎn)業(yè)項目債權(quán)債務(wù)糾紛、現(xiàn)有資產(chǎn)及資產(chǎn)確權(quán)、利益相關(guān)方訴求等情況，包括現(xiàn)有資產(chǎn)情況，資產(chǎn)確權(quán)情況，債權(quán)情況，債務(wù)情況，債權(quán)債務(wù)糾紛情況，利益相關(guān)方訴求情況等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社共同填報。5.行業(yè)主管部門組織專業(yè)力量或第三方機構(gòu)核查評估的情況，由行業(yè)主管部門填報。6.主管部門認定情況及工作建議，是指主管部門確定類別，提出鞏固、升級、盤活、調(diào)整的具體措施。
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（XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效管理臺賬
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填報單位：???????????????????????????????????????????????????????????????????? 審核人：?????
填報人及聯(lián)系電話：???????????????????????????????????????????????????????????? 更新時間：202X年X月X日
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序號 |
項目編號 |
項目名稱 |
購建年度 |
資產(chǎn)權(quán)屬 |
主管部門 |
聯(lián)系人及聯(lián)系電話 |
項目現(xiàn)狀 |
閑置類或淘汰類產(chǎn)業(yè)項目債權(quán)債務(wù)糾紛、現(xiàn)有資產(chǎn)及資產(chǎn)確權(quán)、利益相關(guān)方訴求等情況 |
推進舉措 |
目前已取得的成效（請注明截止日期） |
存在的主要問題及建議 | |||
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優(yōu)勢類 |
薄弱類 |
閑置類 |
淘汰類 | |||||||||||
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是/否 |
是/否 |
是/否 |
是/否 | |||||||||||
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備注說明 |
1.原有優(yōu)勢類、薄弱類、閑置類、淘汰類產(chǎn)業(yè)項目的數(shù)量。2.截至更新時間，目前已盤活和已調(diào)整的產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量。 | |||||||||||||
填表說明：1.項目編號、項目名稱、購建年度、主管單位按項目庫提供的信息填寫。2.項目現(xiàn)狀根據(jù)主管部門認定情況填寫。3.工作進展由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級行業(yè)主管部門按季進行填報，并同步報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
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（XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)）淘汰類產(chǎn)業(yè)項目歸檔目錄
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序號 |
歸檔內(nèi)容 |
備注 |
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1 |
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)營性幫扶產(chǎn)業(yè)項目摸底調(diào)查表 |
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2 |
行業(yè)主管部門組織專業(yè)力量或第三機構(gòu)核查評估情況 |
核查評估單位簽字蓋章確認 |
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3 |
產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議書或合同書 |
原件或復(fù)印件 |
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4 |
××村會議記錄 |
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5 |
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會議紀要 |
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6 |
××部門會議紀要 |
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縣人民政府審核情況 |
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附件2
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巫溪縣“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)實施方案
（試行）
按照中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《巫溪縣落實“四個一批”要求分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案（試行）》的通知要求，為“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)制定本實施方案。
一、工作目標
根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，結(jié)合幫扶產(chǎn)業(yè)項目底數(shù)，自下而上建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣三級工作臺賬，到2025年底，優(yōu)勢類產(chǎn)業(yè)明顯鞏固，幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制全面健全完善，幫扶產(chǎn)業(yè)對脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)支撐作用充分顯現(xiàn)。
二、工作步驟
“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)主要分為四個步驟，包括建立臺賬、制定幫扶措施、跟蹤指導落實、總結(jié)經(jīng)驗成果。
（一）建立臺賬
2024年11月底前，縣級行業(yè)主管部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等維度，建立村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)勢類產(chǎn)業(yè)項目臺賬，并報縣級行業(yè)主管部門備案。
（二）制定幫扶措施
1.范圍與標準。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），產(chǎn)業(yè)鏈條完備、市場前景廣闊、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果較好的幫扶產(chǎn)業(yè)項目。
2.鞏固與路徑。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條完備、生產(chǎn)經(jīng)營正常、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制完善，關(guān)鍵要持續(xù)鞏固發(fā)展成果，壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，推進規(guī)?；⑷诤匣l(fā)展。一是提質(zhì)增效，大力推廣新技術(shù)，應(yīng)用新模式。二是強品牌建設(shè)，推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，聚焦老鷹茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢特色標準化品牌建設(shè)。三是育龍頭鏈主，實施領(lǐng)航企業(yè)培育行動，圍繞“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)，通過精準引導、靶向扶持，引進一批大型龍頭或骨干企業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是大力推行智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。
3.重點與保障。每年給予資金支持，發(fā)展優(yōu)勢特色幫扶產(chǎn)業(yè)，引導開展綠色、有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證登錄，落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，創(chuàng)響一批“小而美”、“特而精”、有影響力的巫溪公用品牌。鼓勵電商平臺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展農(nóng)村電商，引導供銷、郵政及各類物流企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到村。
（三）跟蹤指導落實
按照誰主管誰負責的要求，實化工作路徑，制定具體落實措施，動態(tài)更新數(shù)字化工作臺賬，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）強力推進、抓好落實?？h委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室每半年向市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室報告1次工作落實情況?？h委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室會同縣級行業(yè)主管部門每半年開展1次調(diào)研指導、1次工作調(diào)度，每年通報1次工作進展。
（四）總結(jié)經(jīng)驗成果
總結(jié)“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型做法，探索不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式和推進路徑。
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附件：巫溪縣“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)工作流程
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巫溪縣“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)工作流程
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村級清理→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查→縣級行業(yè)部門核定（縣級聘請第三方機構(gòu)）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，縣級行業(yè)部門同步公示公告（5個工作日）→縣級行業(yè)部門下發(fā)“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)項目清單→縣級行業(yè)部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實具體措施及“鞏固優(yōu)勢類”單個項目方案→建立數(shù)字化臺賬→跟蹤指導落實→縣級行業(yè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總結(jié)經(jīng)驗
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附件3
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巫溪縣“升級薄弱類”幫扶產(chǎn)業(yè)實施方案
（試行）
按照中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《巫溪縣落實“四個一批”要求分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案（試行）》的通知要求，為“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)制定本實施方案。
一、工作目標
根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，結(jié)合幫扶產(chǎn)業(yè)項目底數(shù)，自下而上建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣三級工作臺賬，到2025年底，薄弱類產(chǎn)業(yè)有所改觀，幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制全面健全完善，幫扶產(chǎn)業(yè)對脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)支撐作用充分顯現(xiàn)。
二、工作步驟
“升級薄弱類”幫扶產(chǎn)業(yè)主要分為四個步驟，包括建立臺賬、制定幫扶措施、跟蹤指導落實、總結(jié)經(jīng)驗成果。
（一）建立臺賬
2024年11月底前，縣級行業(yè)主管部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等維度，建立村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）薄弱類產(chǎn)業(yè)項目臺賬，報縣級行業(yè)主管部門備案。
（二）制定幫扶措施
1.范圍與標準。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對資源有支撐、發(fā)展有基礎(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營基本正常但產(chǎn)業(yè)鏈條存在明顯短板的薄弱類幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，聚焦升級、延鏈補鏈。
2.升級與路徑。一是補齊設(shè)施短板。針對生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，充分考慮產(chǎn)業(yè)集中連片程度，科學配套水、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升幫扶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。著力開展補鏈延鏈行動，根據(jù)市場消費需求，精準研判鏈條開發(fā)價值，對具有一定發(fā)展基礎(chǔ)、開發(fā)潛力大的幫扶產(chǎn)業(yè)，研究制定“1張圖譜、N張清單”【即精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)、補短板突破環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等清單】，精準招引一批“填空型”企業(yè)、“補充型”項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、穩(wěn)定高效發(fā)展。三是強化科技支撐。發(fā)揮科技特派員、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導員作用，集成推廣新技術(shù)、新品種、新模式。四是拓寬營銷渠道。深化消費幫扶，積極搭建農(nóng)特產(chǎn)品營銷推介平臺，開展“渝貨進魯”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷出山”等消費幫扶專項行動。
3.重點與保障。整合資金，對補齊設(shè)施短板和加大實用技術(shù)培訓力度,引導優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
（三）跟蹤指導落實
按照誰主管誰負責的要求，實化工作路徑，制定具體落實措施，動態(tài)更新工作臺賬，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）強力推進、抓好落實?？h委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室每半年向市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室報告1次工作落實情況?？h委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室會同縣級行業(yè)主管部門每半年開展1次調(diào)研指導、1次工作調(diào)度，每年通報1次工作進展。
（四）總結(jié)經(jīng)驗成果
總結(jié)“升級薄弱類”幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型做法，探索不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式和推進路徑。
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附件：巫溪縣“升級薄弱類”幫扶產(chǎn)業(yè)工作流程
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巫溪縣“升級薄弱類”幫扶產(chǎn)業(yè)工作流程
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村級清理→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查→縣級行業(yè)部門核定（縣級聘請第三方機構(gòu)）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，縣級行業(yè)部門同步公示公告（5個工作日）→縣級行業(yè)部門下發(fā)“升級薄弱類”幫扶產(chǎn)業(yè)項目清單→縣級行業(yè)部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實具體措施及“升級薄弱類”單個項目方案→建立數(shù)字化臺賬→跟蹤指導落實→縣級行業(yè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總結(jié)經(jīng)驗
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附件4
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巫溪縣“盤活閑置類”幫扶產(chǎn)業(yè)實施方案
（試行）
按照中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《巫溪縣落實“四個一批”要求分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案（試行）》的通知要求，為“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)制定本實施方案。
一、工作目標
根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，結(jié)合幫扶產(chǎn)業(yè)項目底數(shù)，自下而上建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣三級工作臺賬，到2025年底，閑置類產(chǎn)業(yè)有所改觀，幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制全面健全完善，幫扶產(chǎn)業(yè)對脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)支撐作用充分顯現(xiàn)。
二、工作步驟
“盤活閑置類”幫扶產(chǎn)業(yè)主要分為四個步驟，包括建立臺賬、制定幫扶措施、跟蹤指導落實、總結(jié)經(jīng)驗成果。
（一）建立臺賬
2024年11月底前，縣級行業(yè)主管部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等維度，建立村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）閑置類產(chǎn)業(yè)項目臺賬，報縣級行業(yè)主管部門備案。
（二）制定幫扶措施
1.范圍與標準。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），沒有或基本沒有效益、暫時經(jīng)營困難但市場有潛力、前景看好的幫扶產(chǎn)業(yè)項目。
2.盤活與路徑。閑置產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要通過變更經(jīng)營主體、調(diào)整用途、功能改造等方式，創(chuàng)新經(jīng)營模式，做好盤活利用文章。一是村級自主經(jīng)營盤活。鼓勵有意愿、有能力、有基礎(chǔ)的村聯(lián)合成立專業(yè)經(jīng)濟合作社，牽頭對閑置低效的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，依法通過多種方式進行開發(fā)利用，改善運營方式，實現(xiàn)自主運營。鼓勵吸引黨員群眾、民營企業(yè)家、致富能手、回鄉(xiāng)青年人才、務(wù)工經(jīng)商人員等參與經(jīng)營管理，提高運營效益。利用財政銜接資金、魯渝協(xié)作幫扶資金等，加大閑置低效資產(chǎn)盤活力度，提升資產(chǎn)質(zhì)效，推動良性運營。二是改造重組整合盤活。打捆周邊資產(chǎn)、同類資產(chǎn)、同一權(quán)益人的低效或閑置項目資產(chǎn)，探索實行資產(chǎn)改造和重組整合，提升整體資產(chǎn)運營能力和市場化水平。依托現(xiàn)有存量項目資產(chǎn)，探索建立一批研學、療養(yǎng)康養(yǎng)等基地，開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游路線，吸引各類資金、幫扶資源要素向鄉(xiāng)村聚集，發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。三是村企聯(lián)建合作盤活。按照利益共生、權(quán)利共享、責任共擔原則，重點支持經(jīng)營能力好、帶動能力強的龍頭企業(yè)、合作社，由政府搭建平臺，村集體經(jīng)濟通過以實物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股合作的共建產(chǎn)業(yè)項目等方式，借助企業(yè)運營資本和項目管理經(jīng)驗，共同開發(fā)利用資源，盤活閑置低效資金資產(chǎn)，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收、企業(yè)盈利、群眾致富。四是經(jīng)營主體租賃盤活。對自主經(jīng)營有困難或經(jīng)營管理水平低、經(jīng)營效益較差的幫扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)，權(quán)屬主體可將其租賃或承包給龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，簽訂委托協(xié)議，合理確定收益，明確聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，充分發(fā)揮脫貧產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)的作用。支持實力強的龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織等經(jīng)營主體對沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶，開展土地流轉(zhuǎn)、代耕代種等專業(yè)化規(guī)?；?wù)，有效解決土地撂荒和生產(chǎn)資源閑置問題。
3.重點與保障。對紓困解難即可實現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，在銜接資金中適當支持或引導信貸支持，主要支持經(jīng)營主體實施技術(shù)改造、更新設(shè)施設(shè)備、拓寬銷售渠道。對不具備持續(xù)經(jīng)營能力的市場主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)查清資產(chǎn)權(quán)屬和債權(quán)債務(wù)等，經(jīng)營主體簽訂退出協(xié)議，引進新的市場主體承接盤活。對暫時無法引進新的市場主體的，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實際情況，穩(wěn)妥處理債權(quán)債務(wù)糾紛，引導企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社等統(tǒng)一接管經(jīng)營。
（三）跟蹤指導落實
按照誰主管誰負責的要求，實化工作路徑，制定具體落實措施，動態(tài)更新工作臺賬，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）強力推進、抓好落實?？h委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室每半年向市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室報告1次工作落實情況?？h委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室會同縣級行業(yè)主管部門每半年開展1次調(diào)研指導、1次工作調(diào)度，每年通報1次工作進展。
（四）總結(jié)經(jīng)驗成果
總結(jié)“盤活閑置類”幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型做法，探索不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式和推進路徑。
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附件：巫溪縣“盤活閑置類”幫扶產(chǎn)業(yè)工作流程
巫溪縣“盤活閑置類”幫扶產(chǎn)業(yè)工作流程
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村級清理→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查→縣級行業(yè)部門核定（縣級聘請第三方機構(gòu)）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，縣級行業(yè)部門同步公示公告（5個工作日）→縣級行業(yè)部門下發(fā)“盤活閑置類”幫扶產(chǎn)業(yè)項目清單→縣級行業(yè)部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實具體措施及“盤活閑置類”單個項目方案→建立數(shù)字化臺賬→跟蹤指導落實→縣級行業(yè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總結(jié)經(jīng)驗
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附件5
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巫溪縣“調(diào)整淘汰類”幫扶產(chǎn)業(yè)實施方案
（試行）
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按照中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《巫溪縣落實“四個一批”要求分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案（試行）》的通知要求，為“鞏固優(yōu)勢類”幫扶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)制定本實施方案。
一、工作目標
根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，結(jié)合幫扶產(chǎn)業(yè)項目底數(shù)，自下而上建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣三級工作臺賬，到2025年底，落后停滯產(chǎn)業(yè)項目有序調(diào)整更新，幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制全面健全完善，幫扶產(chǎn)業(yè)對脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)支撐作用充分顯現(xiàn)。
二、工作步驟
“調(diào)整淘汰類”幫扶產(chǎn)業(yè)主要分為四個步驟，包括建立臺賬、制定幫扶措施、跟蹤指導落實、總結(jié)經(jīng)驗成果。
（一）建立臺賬
2024年11月底前，縣級行業(yè)主管部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等維度，建立村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）淘汰類產(chǎn)業(yè)項目臺賬，報縣級行業(yè)主管部門備案。
（二）制定幫扶措施
1.范圍與標準。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），因政策調(diào)整、氣候環(huán)境和市場變化等導致難以為繼的幫扶產(chǎn)業(yè)和項目，穩(wěn)妥審慎進行調(diào)整。
2.調(diào)整與路徑。調(diào)整：（1）申報備案。由村（社區(qū)）申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一核實原因，綜合梳理、形成報告，并報送縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室備案和項目主管部門備案。（2）綜合論證。幫扶產(chǎn)業(yè)項目主管部門要堅持依規(guī)合法，及時組織專門力量或第三方機構(gòu)深入開展評估論證、核查核實，并提出初步處置意見。（3）集中認定。進行專題研究，集中認定，明確處置意見，制訂重建方案，終止項目的資產(chǎn)處置收入。應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興的項目，屬國有資產(chǎn)的原則上收回縣級財政后由縣級統(tǒng)籌安排，屬集體資產(chǎn)的原則上收回集體經(jīng)濟組織后由其重新提出使用方案，最大限度減少村集體和農(nóng)戶的損失。（4）健全政策體系。根據(jù)國家、市級耕地保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地等最新政策變化，合理把握節(jié)奏、力度和時限，適時優(yōu)化調(diào)整幫扶產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。路徑：（1）審慎退出。對幫扶產(chǎn)業(yè)項目退出后確需處置的資產(chǎn)屬地政府及時做好項目債權(quán)債務(wù)清算，妥善處置遺留問題，履行相應(yīng)程序后規(guī)范處置，完善檔案資料，有序退出，確保項目資產(chǎn)不流失、群眾利益不受損。（2）規(guī)劃重建。對適合在淘汰項目原址及周邊引入替代項目的，由各行業(yè)主管部門按照新項目全周期管理、全過程監(jiān)督的要求，抓好前期謀劃、入庫管理、項目實施、績效評估等工作，規(guī)范開展資產(chǎn)確權(quán)登記和替代項目協(xié)議簽訂等。
（三）跟蹤指導落實
按照誰主管誰負責的要求，實化工作路徑，制定具體落實措施，動態(tài)更新工作臺賬，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）強力推進、抓好落實。縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室每半年向市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室報告1次工作落實情況?？h委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室會同縣級行業(yè)主管部門每半年開展1次調(diào)研指導、1次工作調(diào)度，每年通報1次工作進展。
（四）總結(jié)經(jīng)驗成果
總結(jié)“調(diào)整淘汰類”幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型做法，探索不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式和推進路徑。
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附件：巫溪縣“調(diào)整淘汰類”幫扶產(chǎn)業(yè)工作流程
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巫溪縣“調(diào)整淘汰類”幫扶產(chǎn)業(yè)工作流程
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一、國有資產(chǎn)處置程序
由管理部門擬定處置計劃，形成處置方案→縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合審查，報專題會議審定→經(jīng)審定批復(fù)后的處置方案在縣級媒體公示5日無異議后方可處置→涉及資金上交縣財政局重新安排→處置情況報縣級行業(yè)主管部門、財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置程序
村（居）兩委擬定處置方案→村民（村民代表）會議討論決定→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查→部門核查（聘請第三方）→部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公示（不少于）5日無異議后，方可處置→處置情況報縣級行業(yè)主管部門、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
三、到戶類資產(chǎn)處置程序
由農(nóng)戶自行決定處置方式，并提交備案表至村兩委，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
四、其他（業(yè)主）資產(chǎn)處置程序
由管理部門擬定處置計劃，形成處置方案，并通過本單位黨組審查。縣級主管部門黨組會議研究審定后，在縣、鎮(zhèn)兩級公示（不少于）5日無異議后，方可處置。處置情況函告相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并報縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
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