大中小溪委農(nóng)組〔2024〕9號
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中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《巫溪縣資產(chǎn)收益扶貧
項目到期處置方案》的通知
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縣級有關(guān)單位：
《巫溪縣資產(chǎn)收益扶貧項目到期處置方案》已經(jīng)中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組2024年第三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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中共巫溪縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組
2024年11月27日
巫溪縣資產(chǎn)收益扶貧項目到期處置方案
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根據(jù)《巫溪縣扶貧開發(fā)辦公室巫溪縣財政局關(guān)于印發(fā)巫溪縣實(shí)施方案的通知》（溪扶辦發(fā)〔2018〕27號）、《巫溪縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)巫溪縣2019年資產(chǎn)收益性扶貧項目實(shí)施方案的通知》（溪攻堅辦發(fā)〔2018〕145號）、《巫溪縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)巫溪縣2020年資產(chǎn)收益扶貧項目實(shí)施方案》的通知（溪攻堅組辦發(fā)〔2020〕17號）、《巫溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員關(guān)于申報2020年資產(chǎn)收益扶貧項目的通知》（巫溪農(nóng)發(fā)〔2020〕95號）等文件精神，我縣實(shí)施的資產(chǎn)收益扶貧項目已陸續(xù)到期，為確保項目資金安全，做好項目后期處置及管理工作，特制定本處置方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹好總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，落實(shí)好黨中央國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署和市委市政府、縣委縣政府具體工作要求，將國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策用足用活，將資產(chǎn)收益扶貧項目建設(shè)作為鞏固脫貧攻堅成果、增加群眾收入的重要舉措。厘清項目實(shí)際，使資產(chǎn)收益扶貧項目資金管得住，用得好，起作用，建立安全規(guī)范的銜接資金運(yùn)營管理機(jī)制，不斷提升資金使用效益。
（二）基本原則
實(shí)事求是。堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法治思維和治治方式推動資產(chǎn)收益扶貧項目監(jiān)督管理，尊重歷史，尊重原文件管理規(guī)定及項目業(yè)主、項目管理單位、項目第三方擔(dān)保公司之間訂立的合作協(xié)議。
權(quán)責(zé)明晰。對2017年以來投入到涉農(nóng)企業(yè)、幫扶車間等資產(chǎn)收益扶貧項目，進(jìn)一步厘清項目建設(shè)運(yùn)營情況、進(jìn)一步厘清合作協(xié)議各方應(yīng)履行責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步明確經(jīng)營方式、帶貧機(jī)制、經(jīng)營期限、收益分配、風(fēng)險防控等。做到產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)范化運(yùn)行、陽光化管理。
因企施策。健全和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，將新型經(jīng)營主體培育與精準(zhǔn)幫扶結(jié)合起來，對項目可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營效果好或發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)，適度給予政策傾斜，加大資金、技術(shù)幫扶力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展積極性，有效促進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項目持續(xù)發(fā)展。
管理規(guī)范。建立政策引導(dǎo)、資金投入、風(fēng)險防控等資產(chǎn)收益扶貧管理，穩(wěn)步推進(jìn)困難群眾扶持制度建立，規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧項目管理，發(fā)揮濟(jì)困助農(nóng)效益和作用。
二、主要任務(wù)
（一）明確資產(chǎn)收益扶貧項目范圍
2017年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金、社會幫扶資金等投入光伏產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等方面的涉農(nóng)企業(yè)或項目實(shí)施主體，梳理扶貧資金投入、到期時間，弄清企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、存在困難、義務(wù)履行情況等，分類建立好專門臺賬。
（二）規(guī)范資產(chǎn)收益項目管理營運(yùn)
1.加強(qiáng)績效管理。對采取資產(chǎn)收益扶貧方式實(shí)施且在存續(xù)期內(nèi)的項目，定期對其運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)控、指導(dǎo)和績效評估，對績效發(fā)揮好、運(yùn)行好的企業(yè)可加大支持力度，對沒有達(dá)到績效目標(biāo)的或不能履行約定義務(wù)的，解除合同或限期糾正，收回資金。對存續(xù)期滿的資產(chǎn)收益扶貧項目，充分征求項目實(shí)施主體意見，區(qū)別情況予以處理。
2.依法收繳本金和分紅。對相關(guān)企業(yè)各年度資金收益繳存及收益分配情況進(jìn)行一次全面清理并適時公開；對存續(xù)期滿的資產(chǎn)收益扶貧項目，充分征求項目實(shí)施主體意見，區(qū)別情況予以處理。
（三）明確項目監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步明確各方責(zé)任，形成工作合力，項目實(shí)施主體負(fù)責(zé)按約定繳納固定收益、到期后歸還本金；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)監(jiān)督項目實(shí)施主體資金使用、固定收益收繳、配合擔(dān)保公司代償清收等；縣財政局負(fù)責(zé)固定收益入庫及收益資金再分配，同時對使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；擔(dān)保公司負(fù)責(zé)為項目實(shí)施主體提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險項目、對風(fēng)險項目履行擔(dān)保責(zé)任并進(jìn)行代償；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)資產(chǎn)收益扶貧項目的監(jiān)管和指導(dǎo)，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。
三、工作步驟
（一）項目清理、評估。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，縣財政局、重慶市興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，聘請三方機(jī)構(gòu)對現(xiàn)存66個資產(chǎn)收益扶貧項目資金使用、幫扶義務(wù)履行、績效等情況進(jìn)行綜合評估，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局形成綜合報告后報送縣人民政府。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：縣財政局、重慶市興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：2025年1月31日前）
（二）分類處置。
1.項目實(shí)施主體在5年存續(xù)期滿后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局、擔(dān)保公司指導(dǎo)項目實(shí)施主體及時歸還財政資金，對符合獎勵條件的，按照全額財政扶貧資金的40%予以補(bǔ)助，用于支持其發(fā)展，60%歸還至縣財政。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：縣財政局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，重慶市興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司；完成時限：2025年3月31日前）
2.項目實(shí)施主體在5年存續(xù)期滿后，可對歸還財政部分資金申請續(xù)存，續(xù)存期為5年，風(fēng)險評估、擔(dān)保方式由擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，擔(dān)保費(fèi)用由項目實(shí)施主體承擔(dān)。項目實(shí)施主體每年按財政資金總額4%的固定收益向縣財政繳納收益金，分紅時間以項目實(shí)施主體申請之日起，以整年度計算；項目實(shí)施主體也可對財政投入余下的60%全額收購，每年收購產(chǎn)權(quán)不低于12%，不超過5年，收購資金繳存縣財政統(tǒng)籌使用。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：縣財政局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，重慶市興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司；完成時限：2025年3月31日前）
3.項目實(shí)施主體未繳存固定收益及本金的，由重慶市巫溪縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司督促項目實(shí)施主體及時繳納，無法繳納的，由重慶市巫溪縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司先行代償，代償后按法律程序進(jìn)行追償。（牽頭單位：重慶市興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，縣財政局；完成時限：2025年6月30日前）
四、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。資產(chǎn)收益扶貧項目后續(xù)管理在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，統(tǒng)籌謀劃資產(chǎn)收益扶貧項目管理工作，保障財政資金安全，提高資金使用效率。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)部門（單位）要各司其職、協(xié)同配合，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、項目實(shí)施主體做好項目監(jiān)管、運(yùn)營，資金撥付、分紅繳存、本金回收及獎勵等工作，共同推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作取得實(shí)效。
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