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巫溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

巫 溪 縣 財 政 局

關(guān)于印發(fā)2022年巫溪縣耕地地力保護和

種糧大戶補貼工作實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

按照《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市財政局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā)2022年重慶市耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2022〕59號）要求，2022年繼續(xù)開展耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局研究制定了《2022年巫溪縣耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案》，已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

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巫溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會??? ?? ?? 巫 溪 縣 財 政 局

?????????????????????????????? ???? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2022年6月30日

（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系人：向和娟，電話：15*******88；縣財政局聯(lián)系人：胡杰，電話：13*******66。）

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2022年巫溪縣耕地地力保護和種糧

大戶補貼工作實施方案

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根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市財政局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā)2022年重慶市耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2022〕59號）要求，今年市上安排我縣5560萬元用于該補貼項目。為做好補貼兌付工作，制訂本實施方案。

一、總體原則

（一）耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼工作采取“大專項+任務(wù)清單”管理方式。實施耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼為約束性任務(wù)。

（二）耕地地力保護補貼用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補貼。

（三）對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）在對2021年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸排登記造冊建檔的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行核實，并以村為單位對耕地撂荒農(nóng)戶張榜公布，經(jīng)公示后2022年取消補貼資格。同時，對2022年撂荒耕地進(jìn)行登記建檔，作為下一年取消補貼資格的依據(jù)。切實做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

（四）市級下達(dá)給我縣的耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金用于一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶補貼。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。對于土地流轉(zhuǎn)、補貼由土地承包者領(lǐng)取的，要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費，真正讓生產(chǎn)者受益。

（六）嚴(yán)格落實補貼公示制度，每個種糧大戶和一般農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。

（七）耕地地力保護和種糧大戶補貼資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款，嚴(yán)防補貼資金“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼

（一）補貼對象。用于補貼一般農(nóng)戶的耕地地力保護資金原則上補貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。對于耕種村社集體機動地的，補貼資金直補給種地農(nóng)戶。

（二）補貼依據(jù)。補貼依據(jù)可以是確權(quán)耕地面積。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步將補貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。由我縣根據(jù)市級下達(dá)的耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金總額扣除種糧大戶補貼資金后測算確定。經(jīng)測算，2022年我縣一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼標(biāo)準(zhǔn)為104.88元/畝。

（四）補貼程序。我縣根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金進(jìn)行公示，每次公示時間不少于7天，公示無異議后方可發(fā)放?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)補貼資金發(fā)放明細(xì)的審核，縣財政局負(fù)責(zé)資金撥付，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過“一卡通”系統(tǒng)直補到農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼工作的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

三、種糧大戶補貼

（一）補貼對象。即種糧大戶，指同時具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨立承擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，獨自享有產(chǎn)品處置權(quán)。三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種。四是種糧大戶單戶補貼面積不超過3000畝。

（二）補貼依據(jù)。2022年種糧大戶的補貼按程序核定的2021年種糧大戶實際種糧面積計算。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。種糧大戶補貼資金在市級下達(dá)用于耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金總額中列支。每畝補貼230元。糧食作物之間套種的不重復(fù)計算補貼面積。

（四）補貼程序。實行縣級核準(zhǔn)、市級備案制。巫溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對種糧大戶的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、巫溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)對種糧大戶進(jìn)行核實，縣財政局負(fù)責(zé)撥付補貼資金。種糧大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分別填報《重慶市種糧大戶補貼申報表》（附件1）、《重慶市種糧大戶補貼分戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表》（附件2）、《重慶市種糧大戶補貼分戶區(qū)縣統(tǒng)計表》（附件3）。種糧大戶須按要求提供土地流轉(zhuǎn)證明和身份證復(fù)印件，對代種撂荒地的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村出具種糧證明；新開墾未發(fā)包耕地、村社集體機動地種植的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村級及國土部門出具土地面積及性質(zhì)相關(guān)證明。種糧大戶補貼核實結(jié)果實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級兩次公示，每次公示時間不少于7天。對有異議的，重新查實審核后再公示。

四、耕地地力保護補貼和種糧大戶資金管理和兌付

（一）2022年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）務(wù)必于6月15日前將本轄區(qū)內(nèi)確認(rèn)的補貼數(shù)據(jù)審核后報縣農(nóng)技推廣中心（申報補貼、申請兌付補貼資金文件），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后通過“一卡通”將需兌現(xiàn)到農(nóng)戶和種糧大戶手中的補貼資金發(fā)放到位。

（二）落實備案制度。8月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將本轄區(qū)耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼相關(guān)文件（含表格）紙質(zhì)件及電子檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社各級對補貼的公示情況、耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金發(fā)放明細(xì)電子數(shù)據(jù)及時整理歸檔并永久保存，同時將補貼情況報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，經(jīng)縣級備案的耕地地力保護補貼匯總數(shù)據(jù)、種糧大戶補貼發(fā)放明細(xì)及實施方案作為審計、專項檢查、績效評價的依據(jù)。

五、耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策的落實負(fù)總責(zé)，相關(guān)單位要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）做好耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策的宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要通過媒體、召開會議、入戶等方式宣傳耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策，把“耕地撂荒一年次年不得享受種糧補貼”的政策宣傳到戶，做到補貼范圍和補貼依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力和種糧大戶種糧的積極性。

（三）開展地方耕地地力保護補貼資金執(zhí)行情況自查工作。主要包括：一是政策實施基本情況（補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申報流程等是否符合政策）；二是耕地數(shù)量和質(zhì)量核實情況（享受補貼的耕地質(zhì)量和數(shù)量是否達(dá)標(biāo)、不符合補貼范圍的是否及時清退出補貼范圍等）；三是農(nóng)戶檔案信息化建設(shè)情況（是否存在補貼農(nóng)戶的身份信息、銀行賬戶等資料錯漏、重復(fù)、更新不及時等）；四是違規(guī)問題處理情況（是否存在騙取、套取補貼資金行為及對違規(guī)問題處理情況）；五是需要反映的問題及整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將上述情況形成自查報告于2022年7月15日前報縣農(nóng)技推廣中心。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，建立健全種糧大戶檔案管理，包括種糧大戶申報資料、公示資料、審核資料及大戶清冊等。同時，要認(rèn)真做好一般農(nóng)戶耕地面積和2022年種糧大戶實際種糧面積的核實工作，于2022年11月20日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，為明年的耕地地力保護補貼工作打好基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格落實定期調(diào)度督導(dǎo)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要根據(jù)補貼工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局等部門將適時開展重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行補貼信訪辦理制度。要按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標(biāo)。

附件：1.重慶市種糧大戶補貼申報表

2.重慶市種糧大戶補貼分戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)用）

3.重慶市種糧大戶補貼分戶區(qū)縣統(tǒng)計表

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附件1

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重慶市種糧大戶補貼申報表

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申報日期：?? 年?? 月?? 日

備注：本表內(nèi)容要據(jù)實填報，一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門。

附件2

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重慶市種糧大戶補貼分戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)用）

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填報單位（蓋章）：????????????????????????????????????????????????????????????????? 填報日期：

附件3

重慶市種糧大戶補貼分戶區(qū)縣統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：?????????????????????????????????????????????????????????????????? 填報日期：