各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位：

為保障全球環(huán)境基金“中國(guó)典型水土流失區(qū)退化天然林用地修復(fù)與管理”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱UNDP—GEF項(xiàng)目）順利實(shí)施，根據(jù)天保GEF項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)和國(guó)家執(zhí)行辦公室的部署要求，現(xiàn)將UNDP—GEF項(xiàng)目重慶市巫溪景觀區(qū)多層級(jí)合作治理機(jī)制工作方案及工作機(jī)制印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

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巫溪縣人民政府辦公室??

2025年4月1日 ?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

UNDP—GEF項(xiàng)目重慶市巫溪景觀區(qū)

多層級(jí)合作治理機(jī)制工作方案

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為保障全球環(huán)境基金“中國(guó)典型水土流失區(qū)退化天然林用地修復(fù)與管理”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱天保GEF項(xiàng)目）重慶市巫溪縣景觀區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施，制定多層級(jí)合作治理機(jī)制工作方案。

一、工作目標(biāo)

在景觀區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的完整保護(hù)、資源的可持續(xù)利用以及村（社）、相關(guān)利益方的和諧發(fā)展，提升景觀區(qū)整體的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，更加順利推動(dòng)巫溪縣景觀區(qū)天保GEF項(xiàng)目實(shí)施。

二、治理層級(jí)與策略

（一）國(guó)際合作與政策框架層。

1.由UNDP和GEF牽頭，聯(lián)合各相關(guān)國(guó)家簽訂多邊合作協(xié)議，明確共同的治理目標(biāo)與責(zé)任分擔(dān)。

2.制定國(guó)際通用的景觀區(qū)治理準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)，如生物多樣性保護(hù)指標(biāo)、碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，為各國(guó)提供統(tǒng)一的行動(dòng)框架。

（二）國(guó)家戰(zhàn)略與規(guī)劃層。

1.各國(guó)依據(jù)國(guó)際協(xié)議制定本國(guó)的景觀區(qū)治理戰(zhàn)略，將其納入國(guó)家環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃體系。

2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)資源，監(jiān)督地方執(zhí)行情況，并與國(guó)際組織對(duì)接。

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)與整合層。

1.建立跨行政區(qū)的景觀區(qū)管理委員會(huì)，成員包括地方政府代表、專(zhuān)家學(xué)者、社區(qū)領(lǐng)袖等。

2.制定區(qū)域景觀規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)廊道建設(shè)等，避免碎片化管理。

（四）地方執(zhí)行與村（社）街道及利益方參與層。

1.巫溪縣人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立景觀區(qū)多層級(jí)合作治理工作專(zhuān)班，具體如下：

2.景觀區(qū)多層級(jí)合作治理工作專(zhuān)班下設(shè)多層級(jí)合作治理執(zhí)行辦公室，由以下人員組成：

3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）及相關(guān)利益方參與機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道帶領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)村（社）成立協(xié)調(diào)小組，具體如下：

4.成立執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)景觀區(qū)天保GEF項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體實(shí)施，具體如下：

（五）職能職責(zé)及工作制度。

1.職能職責(zé)。

（1）工作專(zhuān)班職責(zé)。

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供方針、政策支撐，為項(xiàng)目推廣樹(shù)立導(dǎo)向。

（2）執(zhí)行辦公室職責(zé)。

在縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，按照縣政府政策、方針，負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌備、調(diào)研、推廣，并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。

（3）協(xié)調(diào)小組職責(zé)。

協(xié)助執(zhí)行辦公室和執(zhí)行小組開(kāi)展宣傳工作，配合項(xiàng)目具體實(shí)施。

（4）執(zhí)行小組職責(zé)。

①宣傳國(guó)際天然林保護(hù)修復(fù)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

②根據(jù)執(zhí)行辦公室調(diào)研結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)；

③項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)審合格后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施。

2.工作制度。

（1）議事制度。

在項(xiàng)目實(shí)施前、中、末期分別召開(kāi)會(huì)議議事，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、中期評(píng)估和后期驗(yàn)收。

（2）問(wèn)效制度。

項(xiàng)目實(shí)施、推廣嚴(yán)格責(zé)任制度，按誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)擔(dān)當(dāng)，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督問(wèn)效。

三、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系，涵蓋生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面指標(biāo)，定期收集與分析數(shù)據(jù)。

2.每年度開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整治理策略與項(xiàng)目安排，確保治理機(jī)制的有效性與適應(yīng)性。

四、資金與技術(shù)支持

1.國(guó)際組織與各國(guó)共同籌集治理資金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，保障項(xiàng)目的資金需求。

2.建立技術(shù)共享平臺(tái)，促進(jìn)在生態(tài)保護(hù)技術(shù)、環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作，提升整體治理水平。

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